2018年以来,连云港市检察机关认真落实高检院、省院服务民营企业发展工作部署,秉持诚心、倾心、真心,做深做细做实各项服务工作,取得积极成效,民营企业界全国、省人大代表在专题视察调研中给予高度评价,表示“眼前一亮、令人感动”。
一、坚持诚心相待,以务实举措密切检企关系。一是提升思想认识,绘制服务民企“路线图”。深入学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,深刻认识服务民营企业发展的重大意义,自觉把服务民营企业作为自身重大职责,把民营企业视为衣食父母,以真心诚意做好服务。迅速制定出台《服务保障民营企业健康发展的实施意见》,部署全市检察机关全方位开展服务民营企业工作。在全市检察工作会议上进行重点部署,向全市检察干警“约法三章”:一是谋实招、干实事;二是尊重企业意愿,尽心尽力服务;三是保持亲清关系。二是倾听企业心声,配齐服务民企“工具箱”。坚持需求导向,通过多种方式问需于企,根据民营企业需求和呼声,靶向提供针对性检察服务。市院联合市工商联召开服务民营企业座谈会,根据民营企业家提出的意见建议,制定实施服务民营企业“五大实事项目”。赣榆区院实施“五百工程”,走进百家民营企业问需问计、发放联系卡,制定针对性服务方案。海州区院联合新浦工业园管委会召开座谈会,根据民营企业知识产权保护诉求,联合相关部门和6家重点民营企业成立“海州区知识产权司法保护平台”,实现“网上衔接、信息共享”。连云区院由检察长等院领导带队深入民营企业走访,发放《检察机关服务民营企业征求意见表》50余份,收集意见建议20余条。三是主动联络互动,架起检企“连心桥”。建立领导班子定点联系服务企业制度,两级院65名班子成员联系服务81家重点民营企业,已开展走访服务175次。市院与市工商联专门出台意见,建立6项沟通联络机制,实现常态化联络互动,与市工商联企业维权服务平台实现信息互通共享。灌南县院根据辖区台资企业法律需求,在台资企业密集区设立“服务台企流动检察工作站”。海州区院在民营企业聚集的经济开发区建立“海州区检企之家”,开通“服务民营企业”热线电话,已接待来访、来电53人次,为企业提供有价值意见24条。两级院还与民营企业建立检企联络微信群13个,拉近检企距离,实现全天候及时沟通联系。
二、坚持倾心保护,以有力司法维护企业权益。一是依法严惩侵害民企犯罪。对侵害民营企业犯罪坚持从严、从快办理,共批捕32人,提起公诉40人,有力维护企业权益,增强民营企业和企业家安全感。市院办理了诈骗全国知名上市民营企业近3亿元案件,主动听取企业意见,积极帮助挽回损失,起诉后被告人被判处无期徒刑。东海县院在办理某民营公司总经理张某某为发泄不满故意毁坏、出卖公司设备案件中,积极引导公安机关补充查证,将公司损失由6.1万元修正为73.9万元,有力维护了企业财产权益。开发区院在扫黑除恶中着重打击针对民营企业的敲诈勒索、收取“保护费”犯罪,依法批捕一起聚众闹事、逼迫瓜分承包商工程利润的涉恶犯罪案件。二是强化涉企案件诉讼监督。灌南县院在办理一起虚开增值税专用发票案件中,审查认定2家民营企业不够成单位犯罪,依法监督公安机关撤案,保证了无罪的企业不受刑事追究。连云区院经审查准确认定一起民营企业非法经营案实为经济纠纷,顶住公安机关复议、复核压力,坚定作绝对不起诉处理。灌云县院依法监督纠正法院执行不规范行为,将一名已执行终结的涉案民营企业主及时移出失信被执行人名单,切实维护其权益不受非法限制。三是强化民企知识产权保护。共批捕侵犯民营企业知识产权和制售假冒伪劣商品案件8件9人,起诉14件25人。市院牵头法院、公安、知识产权、市场监管等单位成立全市知识产权保护联盟,成立知识产权专业化办案团队;宋祥林检察长出庭公诉一起假冒“太阳雨”商标案件,有力维护企业知识产权,展现检察机关保护知识产权的鲜明态度。灌南县院对知名酒业品牌“汤沟”实施精准保护,推动并联合县公安局、市场监管局对268个餐饮场所和12个废品收购站开展集中整顿,在汤沟镇成立“企业产权保护中心”。四是坚决依法从宽处理民企犯罪。强化担当精神,对符合条件的民营企业犯罪案件坚决采取从宽处理措施,共不批捕、不起诉32人,变更强制措施8人。市院开展民营企业犯罪案件专项羁押必要性审查工作,对在押民营企业相关负责人进行全面摸排审查,对4名走私普通货物犯罪情节轻微的货代企业主变更为非羁押强制措施,帮助其尽快恢复经营。连云区院在办理系列虚开增值税专用发票案中,建议公安机关对10名犯罪情节轻微且自首的小微企业主采取非羁押强制措施,建议法院适用缓刑,让10家濒临倒闭的企业起死回生,《检察日报》头版专题报道。连云区院、开发区院、海州区院在法律文书、对外宣传中隐去涉案民营企业名称,切实保护企业商誉。
三、坚持真心服务,以优质服务护航企业发展。一是按需定制送法进企。针对民营企业法律需求,定制普法内容,主动送法进企,帮助企业学法、守法、用法,共开展法治宣传、法律咨询、法制讲座、旁听庭审等活动100余场。同时,不断创新方式方法,提升普法便捷度和实效性。海州区院创建“服务非公经济”移动检务平台,为民营企业提供法律咨询、风险提示、警示教育等服务,已录入民营企业124家,发布法律服务信息1400余条,提供法律咨询50余次。连云区院联合区商务局成立跨境电商法律培训基地,已对2期共30余名电商负责人进行电子商务相关法律知识培训。二是上门问诊防范风险。一方面,主动帮助排除法律风险隐患,防患未然。海州、赣榆、连云区院分别编制《非公企业法律风险防控手册》、《民营企业典型案例汇编》、《检察官告诉你之——如何防范企业经营法律风险》等,赠送辖区民营企业。开发区院建立专家咨询制度,邀请上海知识产权局、华东政法大学等单位专家,上门帮助恒瑞、豪森、康缘等高新医药行业领军企业修订完善知识产权归属、保密竞业禁止等协议27份。另一方面,针对办案发现问题,向民营企业发出检察建议8份,帮助建章立制、堵塞漏洞12项。如赣榆区院针对江苏新海石化有限公司企业内控制度存在问题,提出建立第三方管控机制的建议,帮助公司有效堵住漏洞。三是尽心尽力排忧解难。坚持职责内的事责无旁贷,职责外的事尽力而为,尽心尽力帮助民营企业排忧解难,共帮助解决各类实际困难62件。市院协调帮助妥善处理在灌南县投资的某温州企业家儿子涉嫌犯罪案件,解除其后顾之忧,该企业家表示将追加投资。连云区院走访发现江苏宝通镍业公司因使用伪劣设备遭受1.4亿元经济损失,及时帮助收集证据材料向公安机关报案,促使犯罪嫌疑人主动按照刑事和解程序向该公司赔偿损失。赣榆区院针对连云港石岗电瓷有限公司打赢官司但异地执行难问题,依托苏鲁检务合作平台,协调山东日照岚山区院加大执行监督力度,推动问题解决。赣榆区院、灌云县院还积极协调帮助连云港中瑞天成仪器仪表公司、紫燕食品公司解决广交会摊位紧张、厂房建设等问题,有力服务保障企业发展。