今年以来，连云港市检察院坚持问题导向，以强化案件监管作为提升办案质效的有力抓手，创新实施案管“三色”预警机制，促进办案质效明显提升，1至4月全市流程监控超期数环比下降91%，流程超期整改率全省第1，案件质量评查被省院抽查发现问题案件数（少）和抽查发现问题案件率（低）分别排名全省第2、第3，办案周期明显缩短。

　　一、致力解决问题，精准创新案件监管方式。对2017年全市检察机关司法办案质效不高问题进行深入剖析，针对发现的案件监督管理中提醒、督促不到位、不规范、不够有力的问题，坚持对症下药、精准施策，按照省院提出的监管法律文书化的部署精神，在全市检察机关创新实施“红牌”、“黄牌”、“蓝牌”“三色”预警机制。即对案件监管中发现的问题分别向承办检察官发送“蓝牌”、“黄牌”、“红牌”进行提醒、催办、督办，切实改变以往重视发现问题但督促整改力度不足、督促方式文书化不够的情况，提高案件监管工作的及时性、规范性、实效性，同时实现案件监管全过程、全留痕、全覆盖，有效促进办案质效提升。 

　　二、坚持规范运作，促进监管有痕有序有力。“三色”预警机制在运作中坚持“三个明确”，力戒模糊监管，实现监管有痕、有序、有力。一是明确预警范围。“三色”预警范围主要包括案件受理、电子卷宗制作、流程监管、数据审核、律师接待、案件质量评查、法律文书公开、当事人来访接待、重大案件信息公开、检察内卷制作、案件出口审核等11个流程。二是明确预警方式。对在案件监管中发现的问题案管部门以“红黄蓝牌”书面形式通知业务部门，业务部门在规定时间内将整改情况书面回复案管部门。紧急情况急需处理的，案管部门以电话、信息等方式通知承办检察官。三是明确预警类别。对程序即将到期仍然未处理的重大办案事项，发送“蓝牌”提醒函；对实体质量问题、严重程序问题或者超期未处理的重大办案事项以及发送“蓝牌”提醒函未在规定时间内整改的，发送“黄牌”催办函；对存在严重办案质量问题或者经“蓝牌”、“黄牌”提示后仍然未整改的，发送“红牌”督办函。 

　　    三、狠抓制度落实，在抓严抓实中力求实效。一是抓严明责任求实效。通过提醒、催办、督办，层层递进，严明责任，对发送“黄牌”催办函后，同一承办检察官同类问题发生3次以上的纳入市院党组询案问责范围，尤其是将“红牌”督办函纳入每月通报内容，计入个人司法档案，同时将“红牌”督办函同步抄送分管领导、纪检监察部门，根据具体情况决定是否启动询案问责程序，亮出追责“底牌”，压实纠错责任，促进强化规范意识，规范办案行为。二是抓工作留痕求实效。改以往电话提醒督促为纸质发函提醒督促，做到有签收、有回复，避免出现监管工作不留痕迹而遗忘遗漏、扯皮推诿现象。三是抓机制执行求实效。机制制定后，立即实施、严格执行。实施以来已发出“蓝牌”提醒函63份，提醒问题78个，“黄牌”催办函67份，催办问题67个，“红牌”督办函1份，督办问题1个，有力促进了办案质效的提升，今年一季度全市检察机关流程监控超期事项数仅占全省的2.8%，环比下降8个百分点，业务部门主动整改率大幅上升至81%，超期及时整改率达到100%，审查逮捕和一审公诉案件办案周期同比分别缩短了0.5天、11天。