连云港市人民检察院

　　                                                       检察建议书

　　                                           连检民（行）行政违监[2018]32070000002号

连云港市住房保障和房产管理局：

　　本院在办理连云港**物业服务有限公司与周某某物业服务合同纠纷一案中，发现物业管理服务行业混乱，物业管理矛盾突出，影响群众安居。为进一步规范我市物业管理服务行业行为，优化人居环境，特向你局发出检察建议。

　　近年来，我市物业服务合同纠纷案件呈上升趋势，物业服务公司与业主的矛盾日益增多。主要有以下原因:

　　一是物业服务公司良莠不齐。一些物业服务公司不具备从事物业管理工作的资质，在未取得物业服务企业资质证书的情况下从事物业管理工作，导致物业管理混乱，物业服务质量低下。一些物业服务公司从业人员的专业素养不高，服务行为不规范。一些物业服务公司不按合同约定提供达标服务、明码收费，引发业主的质疑和不满。

　　二是个别业主缺乏诚实守信观念。物业公司根据物业服务合同为业主提供达标服务，业主应按约定及时缴纳相应的物业费。有些业主因物业服务不达标拒交物业费，但也有部分业主诚实守信观念淡薄，长期无正当理由欠缴物业费，影响物业服务公司的正常运转，导致物业服务质量下降，形成恶性循环。

　　三是业主委员会的作用难以发挥。业主委员会作为连接业主与物业服务公司之间的纽带，它的良好运作将关系到一个社区的安定和团结。有的小区因业主参与决策的积极性不高、业主委员会的换届改选困难等原因，导致业主委员会组织松散、形同虚设，无法发挥其应有的作用。有的小区业主委员会因成员组织能力有限、公益心不足、印章难以控制等原因，内部管理失范、缺乏公信力，导致小区的自治管理更加混乱。

　　综上，根据《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》第一百一十二条的规定，向你单位提出如下检察建议：

　　一是开展物业管理专项整治活动。对全市物业管理服务企业进行全面检查，可重点排查未取得资质证书从事物业管理的行为、未按约定提供服务行为、收费不明码标价和乱收费行为、擅自利用公共设施行为等物业服务矛盾纠纷多发、易发的问题，切实加大物业管理服务行业的指导协调、检查惩处力度，及时督促问题整改。

　　二是加大物业管理宣传力度。通过进社区、纸质媒体、微信微博等多种渠道，向广大小区业主宣传物业管理法律、法规和政策以及业主享有的权利和应尽的义务等相关的知识，积极引导业主主动参与、支持物业管理活动，理性维护自身的合法权益。

　　三是加大对业主委员会的指导和扶持力度。定期举办学习培训活动，加强对街道办事处物业管理工作人员和业主委员会成员的培训，提高物业管理水平，提升业主委员会的履职能力。加强日常的走访和指导，引导业主委员会积极履职，建立与街道、社区、物业及业主的良好沟通渠道，充分发挥业委会在物业管理中的积极作用。

　　请在收到检察建议后一个月内将处理结果书面回复本院。

　　                                                                                           2018年9月21日