5月10日下午，连云港市人民检察院举办“尊法守法用法，法律伴我健康成长”检察开放日活动，本次活动，市院邀请了关心青少年成长的部分政协委员以及团市委、市妇联、教育局的相关领导和职能部门参加。一行人先后参观了案管大厅、院史陈列室、办案区。参观结束后召开了预防青少年犯罪座谈会。

　　座谈会上，市院董月明副检察长介绍了我市检察机关近年来预防青少年犯罪方面的工作情况。

　　近年来，全市检察机关倚托“捕诉监防”一体化的办案模式，以办理刑事案件为抓手，根据《预防未成年人犯罪法》的要求，秉承“谁执法，谁普法”的工作理念，立足于教育和保护，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治，预防涉罪未成年人再犯罪，加强未成年人对犯罪的自我防范，从小抓起，从未开始。具体做法如下：

　　一、切实履行检察职能，办理涉未案件

　　1、独立机构，专人专职办理未成年人案件

　　目前全市两级院除开发区外，全部设置了有独立编制的未成年人检察部，共配有办案检察官34人，实现了机构独立，人员固定，专人专职。主要承担对未成年人涉嫌犯罪案件、侵害未成年人人身权利犯罪案件审查逮捕、审查起诉、出庭公诉；对涉及未成年人的刑事、民事、行政诉讼活动依法进行监督；依法履行检察职能、参与青少年维权活动和预防未成年人犯罪。

　　2、建章立制，确保案件质量

　　在办理未成年人犯罪案件中，始终贯彻“教育为主、惩罚为辅”的办案原则，除刑诉法规定的未成年人特别程序外，我市检察机关还创新实行了检察机关自主社会调查、拟批捕、起诉案件两级院同步审查、在市看守所设置未成年人驻所检察并开展所内帮教等机制，对所有不捕不诉的未成年人、判决后的未成年社区矫正人员，也都由未检部门开展帮教、维权活动，使教育感化、预防犯罪贯穿整个刑事诉讼过程，实现无缝对接。提高帮教效果、预防再犯罪成为工作重点。如采取邀请人大代表等开展集中训诫活动、对涉罪未成年人家长开展亲职教育、入户帮教等多种方式。人性化帮教再现良好效果，2016年以来，共有16名涉罪未成年人考入大学。

　　二、积极参与，深化社会化预防青少年犯罪

　　1、全面开展法治进校园巡讲活动

　　2018年，全市检察机关围绕学生安全自护、防治校园欺凌、预防网络犯罪等主题，联合教育部门、学校先后组织开展了“法治进校园活动”巡讲94场次，受教育学生达7.526万人次。今年一季度，已开展巡讲33场，覆盖学生24711人，覆盖了幼儿园、小学、中学、职校，受教育人群不仅有学生，还包括了教师和家长，组织参观法治教育基地、检察开放日2.286万人次，发放宣传册9900余本，有38人担任学校的法治副校长、辅导员，建设法治教育基地10个。市院未检处根据不同受众制作校园欺凌调查问卷分为家长版、小学版、初中版、高中版、教职工版，并下发全市检察机关未检部门，在法治巡讲活动中通过发放针对不同层次调查问卷，了解校园安全存在的问题，根据需求不断调整充实巡讲内容。市院未检处还提供校园调查问卷，联合团市委委托淮海工学院商学院暑期社会实践大学生，调查形成了《关于连云港市中小学校园欺凌现状的调查报告》。

　　2、倚托“检察开放日”活动开展犯罪预防

　　从2017年起，市院连续三年在两级院同时开展了以未成年人为主题的“检察开放日”活动，邀请在校学生走进检察机关，亲身感受司法办案过程，创新法治教育方式。在为孩子们献上一堂生动的法治教育课的同时，还邀请了代表委员、新闻媒体等共同参加活动，向社会各界展示检察机关关爱未成年人、预防青少年犯罪成果。

　　3、推动全市检察机关建立留守儿童守护基地，开展安全自护教育活动

　　留守儿童不仅是易被侵害的对象，同时也成为易犯罪群体，相当一部分的留守儿童由于缺乏关爱、家庭正确教育，不能正确处理好心理、环境适应问题，从被害者转变成了犯罪者。针对此现象，市院未检处联合团市委开展留守儿童情况实地调研，深入各县、区院召开由两级检察机关、两级团县区委参加的座谈会，充分借助团属力量、利用团属阵地共同合力关爱留守儿童。各县区院基本实现了“家家有基地、事事有抓手”。东海县检察院的“黄川留守儿童基地”、海州区检察院“东辛小学留守儿童守护基地”等均建设在留守儿童较多的小学中，与留守儿童保持实时联络，第一时间收集、了解、解决留守儿童的心理困惑、生活难处。市院未检处利用“检察开放日”活动召开全市留守儿童犯罪新闻发布会，发布典型案例。2018年年底，在市委政法委组织的政法工作新闻发布会上，市检察院向全市发布了检察机关未成年人预防犯罪的工作情况，通过一系列的活动，推动全社会关心未成年人犯罪，呼吁全社会关心、保护未成年人。

　　市院未检处连续六年组织全市检察机关开展“沐浴阳光快乐成长”安全自护主题教育活动，与团市委、市消防支队、海州区院联合开展了首期留守儿童安全自护营活动。组织全市未检条线参加团市委“青少年维权岗示范月启动活动”，现场学习维权岗创建并开展安全自护讲座。协助团市委、市教育局开展全市中小学生安全自护情景剧大赛等。

　　4、开展专题调研，预防青少年犯罪精准化、专业化

　　为更好的开展预防青少年犯罪工作，2018年以来，市院未检处关注社会热点，感知未成年人敏感话题，多次开展专题调研，先后开展了留守儿童犯罪调研、校园安全调研、未成年人涉毒、涉黄案件调研，营业性娱乐场所招用、接纳未成年人情况调研、流浪未成年人教育、帮扶开展情况调研、未成年人涉黑、涉恶案件情况调研等。根据以上的调研成果，更有针对性、目的性的组织全市检察机关开展安全自护教育活动、“水晶泥”整治活动、“净化网吧、KTV”联合执法行动等。未检处副处长王帆根据我市真实案例制作的《看了不良视频后》法治讲座，登上央视舞台，于2018年10月24日在中央电视台社会与法频道首播《守护明天》第二季中开讲，成为本季节目中唯一入选的江苏检察官、江苏案例。

　　5、采取督查等方式，加强检察建议刚性

　　2018年7月，市院办理了一起强奸、故意杀害未成年人案件。案件虽然审结但事未了，针对该案反映出来的未成年人安全自护意识缺乏、学校监管、法治教育不到位等问题，市院向市教育局发出了连检未建〔2018〕1号检察建议书，宋祥林检察长亲自到教育局向陈中局长送达1号检察建议，并与教育局进行座谈，并亲自担任市外国语学校的法治副校长。在宋检的带动下，各县区院检察长也分别担任辖区内中小学的法治副校长，亲自为学生授课，推动学校法治教育开展，两级院法治宣讲辅导员72人，其中26人为检察机关院领导担任法治副校长。市院还联合教育局会签了《关于在全市中小学开展“法治阳光护苗成长”安全自护主题教育活动的通知》，决定在全市中小学开展为期一年的安全自护主题教育，将留守儿童作为重点开展群体，覆盖到每一所中小学，市院也与市教育局联合制定了具体实施方案，对市属14所中小学制订了时间表，目前已巡讲了六所中小学，各县区院也与所属辖区教育局积极对接，开展法治进校园巡讲活动，一季度，全市检察机关共开展校园法治讲座33场，覆盖学生24711人。

　　为了进一步落实检察建议，市院于2019年4月4日，联合团市委、市教育局、市公安局，下发了《关于在全市中小学开展校园安全督查活动的通知》，以自查与抽查相结合的方式，各学校根据检查内容开展自查，形成自查报告，市、县区教育主管部门联合检察、公安等部门对辖区内的中小学校随机抽查督查，以听取汇报、现场检查、学生调查问卷等形式进行督查，巩固教育成果。此外，根据省检察院与省教育厅的通知，市院与市教育局联合下发了《关于开展首届全市青少年法治宣传教育周活动的通知》，从今年起，每年5月的第二周定为“全市青少年法治宣传教育周”，并决定于5月6日在连云港中等专业学校举办了启动仪式，要求全市各中小学在宣传教育周期间，开展“五个一”法治教育系列活动。

　　下一步，我市检察机关将一如既往，严格履行检察职能，依法办理涉及未成年人案件，加强侦查活动监督和审判活动监督，实行全程帮教、尽心挽救。同时，加强预防未成年人犯罪工作，增强检察建议的刚性，充分发挥检察建议职能，深化法治进校园巡讲活动，切实履行好“谁执法、谁普法”的职责，为我市预防未成年人犯罪贡献检察力量。