2017年以来，连云港市检察机关认真贯彻落实最高检关于充分发挥民行检察职能协助解决农民工讨薪问题的部署要求，创新构建“大协作、多渠道、强监督”工作机制，有效助力解决农民工“讨薪难”，先后帮助1321名农民工追回被拖欠工资3280万元，同时化解多起农民工讨薪上访、群体性事件，既维护了农民工合法权益，也为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　一、 建立大协作机制，形成工作合力 

　　市检察院把解决农民工“讨薪难”作为服务民生、维护稳定的重要抓手，作为民事行政检察工作的重点来抓，专题部署推进，坚持一体化办案，强化对下指导，形成市、县两级院上下联动机制。两级院分别与法院、公安、司法、人社、劳动仲裁等部门召开联席会议16次，建立维护农民工合法权益协作机制4项，形成解决农民工“讨薪难”工作合力。其中灌云县检察院联合县法院、县司法局出台《关于开展支持起诉工作协作配合的意见》，明确了各单位在支持起诉工作中的职能及沟通、协作的方式；联合县人社局、仲裁委出台《关于开展支持仲裁工作协作配合的意见》，明确各单位在劳动者追索劳动报酬案件中的职责分工。东海县检察院与县法院、县司法局会签《关于开展支持起诉工作的若干意见（试行）》，明确了检察机关支持起诉的范围、原则和方式；该院还在县人社局设立行政检察室，建立农民工讨薪信息交流共享机制。赣榆区检察院召开协助农民工讨薪专项监督联席会议，与区公安分局、区劳动监察大队建立信息共享、提前介入、案件双向咨询、定期会商等工作机制，就欠薪案件证据标准和法律适用达成共识。灌南县检察院牵头县法院、司法局、仲裁委、妇联、残联等单位召开保护弱势群体合法权益联席会议，建立定期会商和联络员制度，定期互通针对弱势群体的支持起诉、法律援助、劳动仲裁和审判工作情况，并形成《关于开展保护弱势群体合法权益工作的若干意见》，搭建维护弱势群体合法权益“绿色通道”。 

　　二、 构建多渠道格局，破解线索难题 

　　通过线索移送、实地走访、设立联系点等方式，构建多渠道发现线索格局，及时摸排、收集拖欠农民工工资线索，有效破解线索发现难问题。一是线索移送。对内加强民行与侦监、公诉等部门协作配合，对外加强与公安等单位协调配合，加强内外线索移送，共发现或移送涉及拖欠农民工工资刑事、民事、行政案件线索14件。如灌云县检察院根据公安机关移送的从一起到市政府集体访事件中发现的线索，积极介入一起开发商拒不支付劳动报酬案件，促成开发商支付23名农民工一年工资，并成功化解了该上访事件。二是实地走访。深入相关职能部门、企业、工地实地走访调查，排查发现拖欠农民工工资线索197件。如东海县检察院通过走访县总工会、住建局清欠办等相关部门，成功排查一批拖欠农民工工资线索；赣榆区检察院主动到辖区企业进行摸排、走访，发现并成功帮助石桥镇某紫菜加工厂 40余名农民工讨回被拖欠的工资。三是设立联系点。在司法局、律师事务所、法律援助中心等相关单位设立联系点6个，依托联系点丰富的案件资源，通过日常通报、定期走访排查等方式发现拖欠农民工工资线索128件。如灌南县检察院依托在法律援助中心、律师事务所设立的民行检察联络点，有效拓宽线索获取渠道，根据发现线索成功支持20名农民工向法院起诉并追回欠薪。 

　　三、 发挥强监督作用，提升工作实效 

　　通过支持起诉、支持仲裁、督促履职、诉讼监督、开展专项监督等方式，强化监督职能作用，有力推动农民工“讨薪难”问题解决。一是大力推进支持起诉、支持仲裁工作。全市检察机关共依法支持起诉、支持仲裁农民工讨薪案件205件，支持意见全部被法院采纳，帮助追回欠薪近2000万元。如东海县检察院依法支持该县一服装企业73名农民工向法院起诉，成功追回18万元欠薪。二是积极督促行政机关履职。针对工作中发现的行政机关履职不积极、不充分问题，共发出督促履职检察建议6份，依法督促行政机关履职尽责，切实推动解决农民工讨薪问题。如东海县检察院针对该县中央广场一期工程拖欠300余名农民工1000余万元工资问题，积极督促县建设局、清欠办等单位依法履职，成功促成开发商在2018年春节前将欠薪全部发放到位。开发区检察院及时介入引发农民工到市政府集体访并准备进京上访的金鹰国际花园项目拖欠农民工工资问题，依法督促市清欠办、高新区规建局积极履职，推动开发商清偿30名农民工250余万元欠薪，有效化解了危害社会稳定风险。三是强化诉讼监督。加大对农民工讨薪案件诉讼监督力度，监督公安、法院依法规范办案，维护农民工合法权益。如东海县检察院从一起农民工讨薪案件中发现欠薪者涉嫌犯罪，及时移送并依法监督公安机关以拒不支付劳动报酬罪立案侦查，依法惩治犯罪并成功帮助90余名农民工追回51万余元工资；连云区检察院针对法院在2件农民工讨薪案件执行中存在的问题发出检察建议，监督法院依法规范将欠薪者纳入失信被执行人名单。四是大力开展专项监督。积极联合相关部门针对拖欠农民工工资突出问题开展专项监督，集中优势力量，形成强大震慑，突出工作实效。如东海县检察院联合县住建局开展清理拖欠农民工工资专项监督行动，共受理案件线索15件，成功监督3家建筑企业支付拖欠600余名农民工的1000余万元工资。