海州区检察院将积极查处虚假诉讼作为拓展民行检察业务,抢树品牌亮点的重要抓手,通过精准研判成案价值,多头聚力集中攻坚,刑事打击与民事监督并行不悖等手段,开辟了惩治虚假诉讼的有效路径。2017年以来,该院共办理虚假诉讼案件7件, 占全市同类案件的87.5%,提请抗诉或发出再审检察建议后均获采纳,其中纳入刑事诉讼处理2件,已判刑1件,涉及国家机关和律师领域各1人,创下了刑法修正案（九）施行虚假诉讼入罪后江苏省两个首例。不仅维护了当事人或利害关系人的合法权益,捍卫了司法权威，还为突破该类案件提供了有益借鉴,打造了惩治虚假诉讼的“海州样本”。
一、 精准研判,深入开展初查工作。
该院对每一起虚假诉讼线索都组织业务骨干进行把脉会诊,充分调研论证,一方面研判成案价值,按照先紧后缓,先重后轻的原则,对线索进行编号、排队,不打草惊蛇, 不急功近利,待条件和时机成熟后再开展工作;另一方面梳理出案件的症结所在,然后对症下葯,选准突破口,开展扎实的初查工作。如对于普通民间借贷纠纷类案件线索,则选择借贷双方有无资金汇兑凭据为突破口,而对于金融借款合同纠纷中的虚假担保类案件线索,则选择签名、签章是否为保证人所签具为着力点。在调卷后吃透案情,通过研判做到心中有数的基础上,列出初查提纲,拟写初查报告,对初查中可能遇到的情况和变数进行预判,敲定应急预案。在初查工作中,该院严格依法进行,用足用活调查核实手段,不轻易接触当事人或犯罪嫌疑人,不强制工作对象接受问询,不打扰相关单位正常工作,一切以事实为根据,用证据来说话。为查清案情,该院2017年来先后派员出差4次,制作谈话笔录30余份,调取10余家银行往来流水300余份,委托作鉴定结论6件,为顺利突破案件打下了坚实的基础。
二、 注重借力,发挥聚合攻坚作用。
办案中，注重借力,不仅统筹整合办案力量,还借智囊、借手段,但凡有利于案件突破的方式方法都努力去探索、去尝试、去争取。一方面,对外向公安机关和人民法院借力,借助公安机关的侦查思维、攻坚能力和侦缉手段,对犯罪嫌疑人形成有力威慑,强化心理攻势;借助人民法院执行部门的协调、配合,创造办案条件,以及人民法院审监、审判部门的快审、快判,及时消化案件,形成打击合力。如该院在与公安机关联袂查处开某、陶某及代理律师王某民间借贷纠纷涉嫌虚假诉讼案件时,由于开某、陶某下落不明,使办案工作一度陷入困顿,遂通过人民法院执行法官以执行和解的名义,将开某及其律师王某“钓”到法院,然后通过控制开某手机掌握其男友陶某动向,并将其抓捕的方法,一举突破了该起律师参与支招的虚假诉讼案件。另一方面,对上积极主动地向上级院请示和汇报,争取业务指导和智力帮扶。充分发挥上下一体化办案模式的作用，对重大、复杂案件，实行关口前移，商请市院派员介入，提前熟悉案情，在保证案件及时消化的同时，提高了办案质量和效果。如在办理张某与交通银行连云港分行的3起金融借款合同纠纷案件时,先后多次到市院请示汇报,及时沟通案情。由于上下衔接到位，该三起案件均因金融借款担保合同非担保人张某所签具被该院提请抗诉,且在一周内由市院抗诉到了市中院。充分发挥科技手段在办案中的智囊作用,与市院技术处建立了常态化合作关系,经常与其交流沟通案件技术方面存在的问题,2017年以来共委托对签名、印章等技术问题进行鉴定6件,其中对否定性结论的5件提请抗诉获采纳,对同一性认定的1件作不支持监督申请决定处理。
三、 刑民并行，放大办案社会效应。
对刑民交叉案件,是适用先刑后民,还是先民后刑,历来是理论和实务界关注和争议的焦点问题,而该院对查处的虚假诉讼案件,为了防止办案的过分迟延,及时维护司法秩序和公民合法权益,在做到案件基本事实清楚,证据确实充分的情况下,采取双管齐下,并行不悖的方法,一方面督促公安机关进一步补强证据,及时移送审查起诉,及时交付法院审判,及时判处和执行刑罚,强力震慑虚假诉讼犯罪分子;另一方面对因虚假诉讼导致的错误民事判决或者调解书,及时提请抗诉或者向同级法院发出再审检察建议,及时启动再审程序,及时作出改判,通过对刑民交叉案件,采取刑民并行,同时适用刑事诉讼程序追究刑事责任和适用民事诉讼程序改变原审民事判决或者调解书,使民事、刑事部分均得到妥善处理,且相得益彰,实现了互惠双赢,从而为处理该类案件淌出了一条新路。如该院在会同公安机关突破曹某、易某、王某买卖合同纠纷虚假诉讼案件后,以刑事侦查获得的证据为支撑,及时向法院发出再审检察建议,很快获法院裁定再审,并作出改判。而刑事方面在民事部分得以改判后,又将民事判决书作为重要证据一并交付刑事审判,曹某等3人均被法院单处罚金。2017年9月份,开某等3人民间借贷纠纷虚假诉讼案件得以突破后,该院不等不靠,又及时向法院发出再审检察建议,法院于近日对该案裁定再审,而该案的刑事部分也在有条不紊加快推进之中,不日即可提起公诉。2017年以来,该院查处该两起案件的实况,先后被《检察日报》、《正义网》、《江苏检察网》、《苍梧晚报》等媒体报道,并被数十家网络媒体所转载,在当地,甚至全省、全国引起了强烈反响,对遏制虚假诉讼高发的态势,推进诚信社会建设,发挥了积极作用。
（作者单位：海州区检察院）
