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连云港市检察院贯彻落实市十四届人大二次会议代表审议市院工作报告意见建议情况
2018-12-21 10:04:00  来源:连云港市人民检察院

  为了进一步强化代表对检察工作的监督,听取代表意见建议,更好地促进各项检察工作深入开展,市检察院对市十四届人大一次会议上人大代表审议市检察院工作报告时对检察工作提出的意见建议予以梳理并进行任务分解,各部门按照要求进行了落实。

  一、服务大局取得积极成效

  今年市委项雪龙书记、市政府方伟代市长等市四套班子领导16次批示肯定检察工作,市院服务保障“一带一路”建设十二项工作措施被高检院简报转发。认真落实刘华检察长在连云港调研时提出的当好“一带一路”“检察眼”的指示要求,在办好案件的同时,帮助涉港单位、企业堵塞管理和制度漏洞11个。在全省检察机关率先出台了服务民营企业健康发展9条意见。在服务“三大攻坚战”方面,联合市中院建立的环境资源案件集中管辖制度,被省政法委评为全省首批“优秀法治实事项目”,江苏德立化工倾倒危险废物污染环境案被评为“江苏省保障民生十大优秀案件”;坚持有站位、有定力、有办法推进扫黑除恶工作,市院编撰《涉黑涉恶案件常见罪名证据指引》赠送公安机关,并组织对检察干警和部分公安干警进行专题培训,涉黑涉恶案件批捕率87%。

  二、办案质量有了明显提升

  一是强化考核问责。在全省率先建立覆盖所有业务部门的询案问责制度,对因责任心、业务能力等主观原因导致办案质量出问题的,一律由市院党组进行询案问责,目前已有3件案件进入询案程序,移送监察部门约谈17件。坚持不懈抓好规范司法行为专项整治,针对不规范司法行为开展约谈23次,其中一般性约谈17次、警示性约谈6次。二是强化案件监管。在全省率先建立业务数据分析研判会商制度,通过对一段时间的业务数据特别是异常数据进行研判会商,推动有效解决问题,目前已形成禁止令、诉判不一、免予刑事处罚、案件体外循环、诉讼权利保障等业务数据专项调研分析报告10余份,工作做法被高检院案管办和省院信息简报转发。三是强化人才保障。围绕提高办案质量进行有针对性的人员调配,将优秀干警向刑检、民行部门集中,今年市院刑检、民行部门共调入8人,调出1人,总人数达到34人,占全院干警总数的27%,较去年上升10个百分点;市院今年新招录4名书记员,3名配备到刑检、民行部门;今年全市申报并获省院批准12名员额检察官,其中9名配备在刑检和民行业务条线。

  三、业务工作全面争先进位

  一是公益诉讼工作走在全省前列。市院在全省率先推动市“两办”出台了支持公益诉讼工作的意见,赣榆区院提请区人大常委会在全省率先出台了关于加强检察公益诉讼工作的决定,12月份市人大也将出台《关于推进公益诉讼加强公益保护工作的意见》。创新提出“劳役代偿”、“补植复绿”、“增殖放流”等多元化环境修复方式,多次被《检察日报》头版刊发。连云区院成立全国首个生态环境保护指挥中心,被评为全国政法智能化建设优秀创新案例,“公益眼”举报平台被省院肯定推广。灌南县院结合“6.01”非法捕捞案,在全省率先探索建立海洋生态修复鉴定标准,为海域非法捕捞案件办理提供参考依据。二是侦监、公诉工作稳中有进。监督撤案数和建议行政执法机关移送案件、检察建议、移送犯罪线索被采纳件数均居全省第5、审查逮捕环节纠违全省第6。提出再审抗诉10件,法院采纳率100%;提请抗诉上级院采纳数全省第4。10月组织的全市一审判决案件专项评查就发现抗诉线索15件,提出抗诉 7件。“破坏环境资源和危害食品药品安全”两个专项监督中监督行政机关移送案数全省第3。 三是未检工作成效显著。建立拟逮捕、拟起诉案件报市院审核把关制度,严格落实少捕慎诉理念,不捕率59%,全省第4,附条件不起诉率39%,全省第1。结合办理一起小学女生被强奸杀害案件发现的学校教育管理不到位问题,在全省首家向市教育局长直接送达《检察建议书》,同时联合市区两级教育局召开座谈会,推进问题整改,受到教育部门好评和欢迎。赣榆区院向区教育局发出的预防未成年人犯罪

  检察建议书

  被高检院评为优秀说理检察法律文书。根据我市真实案例制作的《看了不良视频后》法治讲座登上中央电视台《守护明天》栏目(全省唯一),市院未检检察官王帆主持节目并受到高检院张军检察长接见。四是民行工作大幅提升。发出审判人员违法行为监督检察建议132件,法院采纳95件,分别居全省第2、第3。审判程序违法检察建议采纳数全省第3,提请抗诉法院采纳数全省第4,督促履职和民行再审检察建议法院采纳数均居全省第5。海州区院针对个别法援律师以“资料费”名义收费问题发出行政监督检察建议,区司法局开展法律援助专项整治,受到省院刘华检察长充分肯定。五是执检工作取得积极成效。市院针对连云港监狱发生的狱警侵吞转卖服刑罪犯药品问题发出检察建议,连云港监狱对会见室主任徐成军作出免职处理,同时开展规范药品管理专项整治,并建立健全4项管理制度。东海县院对潜逃近四年的全省唯一一名被判刑后未执行刑罚涉黑罪犯进行持续跟踪监督,向公安机关提出纠正违法,督促进行网上追逃,最终成功将该罪犯收监执行。

  四、创先争优士气空前高涨

  一是突出抓好小课堂建设。以问题为导向设置小课堂内容,两级院梳理出审查逮捕能力不强、立案监督工作滞后、公诉办案规范化程度不高等短板问题,按照一次培训解决一个问题的思路,有的放矢地进行培训,共开展各类小课堂338期4630人次,居全省第2。二是加强专业化人才培养。组建13个共145人的各条线人才库,制定《专业化人才管理暂行规定》和《专业化后备人才选拔实施办法》,根据干警特长进行有目的、分门别类的培养;加强领军型人才培养,推荐两名基层院检察长参加全省第一期领军人才培训班,调整、推荐3类23名干警为全市政法系统“政法英才计划”培养对象。三是积极创先争优。树立有赛必上、有旗必扛、有牌必争的竞争意识和目标导向,2名干警被授予第二届全省刑事执行检察业务能手,2名干警分别获第二届全省未成年人检察业务标兵、业务能手,参加全省检察机关ppt技能竞赛,获团体总分第5,2名干警获竞赛标兵称号,其中1人获最佳汇报奖。四是推进人岗相适。在充分尊重干警意愿基础上进行人员调配,实现人岗相适、快乐工作,汇总两级院人岗匹配意见表450份,市院已对30人调整工作岗位,其中中层干部11人、干警19人,干警岗位意向全部得到满足,人岗匹配率、干警满意率均达100%,既让干警科学定位自己,又激发了干警工作积极性。

  编辑:王强