一、2017年刑事案件基本情况
（一）从案件数量看，犯罪总量和犯罪人数均略有上升。2017年本院受理移送审查起诉案件为1232件1660人，2016年度为1099件1571人，2015年为1076件1524人，纵观近三年本院受理的刑事案件数可以发现，犯罪总量逐年小幅上升。
（二）从案件类型看，侵财型犯罪比例较大，醉驾、黄赌毒、食药环案件持续高发，暴力犯罪案件基本持平。
1.涉案罪名较为均衡，涉案人数排在前十位的罪名略有变化。2017年该院受理的刑事案件共涉及罪名73个，2016年是75个，2015年是72个，涉案罪名总体较为均衡。从近三年刑事案件的受理人数分析，涉案人数最多的是盗窃罪，近三年呈增长态势；位居第二的是危险驾驶罪，涉案人数快速增长，2017年增幅达67.2%。其他罪名排名具体见下表。
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年份
罪名 |
2017年 |
2016年 |
2015年 |
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盗窃罪 |
第一名 （310人/18.6%） |
第一名 （271人/17.2%） |
第一名 （256人/16.7%） |
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危险驾驶罪 |
第二名 （306人/18.4%） |
第二名 （183人/11.6%） |
第二名 （179人/11.7%） |
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故意伤害罪 |
第三名 （140人/8.4%） |
第四名 （115人/7.3%） |
第四名 （110人/7.2%） |
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聚众斗殴罪 |
第四名 （97人/5.8%） |
第三名 （119人/7.5%） |
第三名 （114人/7.5%） |
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寻衅滋事罪 |
第五名 （96人/5.7%） |
第五名 （93人/5.9%） |
第五名 （102人/6.7%） |
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走私、贩卖、运输、制造毒品罪 |
第六名 （69人/4.2%） |
第七名 （61人/3.9%） |
第六名 （90人/5.9%） |
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交通肇事罪 |
第七名 （51人/3%） |
第八名 （58人/3.7%） |
第八名 （50人/3.3%） |
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生产、销售有毒、有害食品罪 |
第八名 （45人/2.7%） |
第十名 （33人/2.1%） |
第五十名 （2/0.13%） |
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组织、领导传销活动罪 |
第九名 （41人/2.5%） |
/ |
第二十八名 （8人/0.5%） |
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容留他人吸毒罪 |
第十名 （38人/2.3%） |
第十一名 （31人/1.9%） |
第九名 （49人/3.2%） |
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污染环境罪 |
第十一名 （37人/2.2%） |
第十名 （33人/2.1%） |
第十二名 （28人/1.8%） |
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开设赌场罪 |
第十二名 （28人/1.7%） |
第六名 （65人/4.1%） |
第十名 （31人/2%） |
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诈骗罪 |
第十三名 （25人/1.5%） |
第九名 （51人/3.2%） |
第十一名 （29人/1.9%） |
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滥伐林木 |
第二十八名 （10人/0.6%） |
第六名 （65人/4.1%） |
第二十三名 （15人/0.9%） |
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非法吸收公众存款 |
第二十四名 （11人/0.66%） |
第十五名 （26人/1.6%） |
第七名 （64人/4.3%） |
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集资诈骗罪 |
第三十六名 （2人/0.12%） |
第二十八名 (6/0.38%) |
第十三名 （25人/1.6%） |
从上表可以看出，盗窃、危险驾驶、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、走私、贩卖、运输、制造毒品、交通肇事这七个罪名一直是涉案人数较为集中的罪名。
2.侵犯财产犯罪高发。2017年受理审查起诉侵犯财产类犯罪案件共314件364人，占总案件数量的25.4%、总犯罪人数的22.3%。其中又以盗窃罪占绝大多数，盗窃犯罪有276件310人，涉案人数占85.2%。
3.“醉驾”案件持续高发。危险驾驶自入刑以来持续高发，案件数量均排第二，2017年危险驾驶犯罪涉案人数达到306人，比2016年、2017年均高出约70%。
4.黄赌毒犯罪仍然高发。2017年受理黄赌毒类案件共122件152人，占受案总件数的9.9%，与2016年2017年黄赌毒案件受理案件的件数和人数基本持平，但发案形势依然严峻。
5.暴力犯罪案件基本持平。2017年受理故意伤害121件140人、抢劫6件10人、强奸11件11人，共计138件161人。2016年受理上述三类案件共计122件149人，暴力犯罪案件基本持平。
（三）从涉案人群看，有前科人群比例与去年持平、未成年人、高学历人群涉案比例有所提高、女性犯罪比例有所降低。
1.有前科人群涉案比例与去年持平。2017年受理的涉案人群中，曾受过刑事处罚后再犯罪人数399人，占总涉案人数的24%，较2016年的385人和2015年的333人相比人数有所增加，年度占总涉案人数比例持平。
2.未成年人涉案比例有所上升。2017年未成年人在我区涉案75人，占总涉案人数的4.5%，较2016年的56人和2015年的54人，有逐年上升的趋势，占总涉案人数的比例也呈上升趋势。聚众斗殴、盗窃、故意伤害罪是未成年人涉案人数前三名的罪名，分别占46.6%、24%、12%。
3女性涉案比例降低。2017年女性在我区涉案160人，占总涉案人数的9.6%，较2016年的195人和2015年的193人，人数有所降低。女性涉案人数前三的罪名是生成销售有毒有害食品22人、盗窃19人、组织领导传销16人，分别占13.7%、11.8%和10%。
4.高学历人群涉案比例提高。2017年本科及以上学历人群在我区涉案82人，占总涉案人数的4.9%，较2016年的56人和2015年的53人，呈上升趋势。高学历人群涉案人数前三的罪名是危险驾驶罪、组织领导传销罪，故意伤害罪，分别占19.5%、12.1%和7.3%。
二、刑事案件地域分布情况
（一）涉案人口分布情况。
2017年本院受理移送审查起诉人数为1660人，其中户籍地为海州区户籍人口在本地涉案1011人，占总涉案人数的60.9%，非海州户籍地的为649人，占总涉案人数的39.1%。
（二）各街道（镇）犯罪分布情况。
海州区2017年犯罪人口多于50人的有9个街道（镇）。相关街道、乡镇分布情况具体列表如下：
从各街道的移送审查起诉的人数，可以大致看出各街道（镇）的社会治安情况，位居前几位的街道（镇）一般都属于老城区，人口众多且属于经济集中区域。
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街道、镇名称 |
人数（人） |
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新浦街道 |
138 |
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新南街道 |
104 |
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新东街道 |
79 |
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浦西街道 |
77 |
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新海街道 |
73 |
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朐阳街道 |
64 |
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浦南镇 |
62 |
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板浦镇 |
61 |
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锦屏镇 |
61 |
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新坝镇 |
34 |
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宁海街道 |
31 |
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岗埠农场 |
26 |
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洪门街道 |
26 |
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花果山街道 |
26 |
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海州街道 |
21 |
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幸福路街道 |
19 |
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海州经济开发区 |
16 |
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路南街道 |
11 |
（三）各街道（镇）涉案罪名分析。具体分析各街道（镇）发案的刑事案件罪名分布，有利于更有针对性地做好重点犯罪的防控工作。
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街道、镇名称 |
第一位 |
第二位 |
第三位 |
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新浦街道 |
危险驾驶 |
盗窃 |
寻衅滋事 |
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新南街道 |
危险驾驶 |
盗窃 |
故意伤害 |
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新东街道 |
危险驾驶 |
盗窃 |
非法拘禁 |
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浦西街道 |
危险驾驶 |
盗窃 |
故意伤害 |
|
新海街道 |
危险驾驶 |
容留他人吸毒 |
盗窃 |
|
朐阳街道 |
盗窃 |
危险驾驶 |
故意伤害 |
|
浦南镇 |
故意伤害 |
危险驾驶 |
盗窃 |
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板浦镇 |
危险驾驶 |
盗窃 |
寻衅滋事 |
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锦屏镇 |
盗窃 |
危险驾驶 |
故意伤害 |
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新坝镇 |
危险驾驶 |
盗窃 |
寻衅滋事 |
从上表可以看出，危险驾驶和盗窃罪牢牢占据了各街道（镇）发案罪名的前三位，这也与整个区的情况大致相同。尤其值得注意的是，危险驾驶的发案率居高不下。
三、打造平安新海州的对策建议
（一）加大法治宣传力度。按照“谁执法谁普法”要求，政法机关应当积极开展法律宣传“进社区”、“进学校”、“进企业”、“进乡村”等活动，同时利用各种新闻媒体广泛宣传国家的经济政策、法律法规，尤其对增长快速的危险驾驶罪需要引导社会公众加强学习，不断增强防范意识。
（二）有效管控社会风险。政法机关要注重立足办案化解社会矛盾，不断创新工作机制，加强社会调查、风险评估、跟进帮教措施，努力在法律框架内促成案件公正办理，社会矛盾有效化解，做到案结事了，确保法律效果和社会效果的有机统一。
（三）加强治安综合治理。针对各街道（镇）在涉案人口分布、涉案罪名分布的不同特点，有针对性地开展重点犯罪的防控工作，实现问题发现、处置和反馈的精准高效，充分发挥综治中心统一指挥协调的作用，相关部门齐抓共管，社会各界广泛参与，为着力推进“法治海州”、“平安海州”建设作出积极的努力。( 梁晶晶、张愚)
(作者单位：海州区人民检察院)
