自2015年7月全国开展公益诉讼试点工作以来,海州区检察院发挥检察机关维护社会公共利益的关键职能,在改善民生、生态保护、监督行政上下足功夫,共办理民事公益诉讼案件12件18人。2018年5月21日,海州区检察院专题召开民事行政和控告申诉检察部、食药环检察部、各派驻检察室的全体人员会议,吹响了行政公益诉讼集结号,讨论通过三个完善,在全院拉开行政公益诉讼序幕,争取在全市实现新突破。
一、完善行政公益诉讼信息中心的线索收集工作。自海州区行政执法监督信息平台运行以来,平台收集各类信息共计1000余条,其中行政处罚134条,行政许可202条,移送的案件线索13条,接收的案件线索13条,平台运行良好。目前,该院又加大科技投入,建立为行政公益诉讼服务的信息中心,重点针对环保、药监、国土资源、国有资产领域,拟链接市场食药品监管、环保的263热线,政府的12345热线等,进一步扩大范围收集公益诉讼案件线索,尤其强化对行政公益诉讼案件线索的收集。
二、完善检察机关内部协作配合机制。该院将集中利用一个月时间对本院办理的关于食药品、环境资源领域的刑事案件进行一次大梳理,对以前反渎职侵权局办理的滥用职权等职务犯罪进行回头看,从中寻找和发现可能存在的行政公益诉讼案件线索,有效拓宽公益诉讼信息来源渠道。目前,该院已经从食药环领域发现线索12件,拟向相关行政执法单位发送诉前检察建议。同时,该院建立部门内部横向联系工作机制,食药环检察部与民行部门紧密配合,充分发挥专业优势,通过人员联合、信息共享、同步审查、协同补证等方法,构建行政、刑附民公益诉讼绿色快速联动办案机制。
三、完善各派驻检察室的基层触角作用。各派驻检察室积极发挥行政公益诉讼通讯员作用,充分利用其检力下沉,贴近群众,深入基层一线的整体优势,集中检力摸清本辖区内所有山川、河流、农田、水利、畜牧业养殖及大中型工业企业的自然概况,收集本辖区内涉及损害公共利益的事件,将检察触角延伸到乡、镇、村。加大案件线索收集力度,对可能成案的线索高度重视,严谨审视,为该院行政公益诉讼前期工作把好事实关、证据关、社会效果关。