陈长春代表：
您提出的《关于做好司法救助工作助力打赢精准脱贫攻坚战的建议》收悉，现答复如下：
近年来，连云港市检察机关不断强化服务意识，念好“多、快、好”三字诀，推动司法救助工作取得显著成效。“1+10”联合救助机制被《检察日报》《江苏法制报》等媒体宣传报道，蒋某某司法救助案被市委政法委评为“十大执法司法典型案例”、被省院评为“全省检察机关十大维护残疾人权益案”，司法救助工作受到了上级赞扬和肯定，经验做法在全国检察机关司法救助工作助力脱贫攻坚战推进会上被表彰宣介。
一、主动救助，扩大司法救助覆盖面。深刻领会高检院深入推进国家司法救助工作文件精神，全面扩大救助规模。一是转变工作理念，强调主动作为。面对基层群众对司法救助工作了解不够的现状，进一步强化服务意识，综合运用微信、微博等新媒体，通过接访、走访、下访，广泛宣传检察机关司法救助政策规定。如西苑社区民警李浩等人自费帮助因案致贫人员，让其重归社会，该做法被人民日报等中央媒体刊载。二是构建“申请人申请救助+检察机关主动救助、以检察机关主动救助为主”的救助模式。从依赖申请救助向依职权救助转变，从坐等送案向上门问案转变。如灌云县西部岗岭等地区贫困人口较多、信息闭塞，灌云县检察院对于符合救助条件但没有及时申请的群众，登门告知救助权利，做到“应救尽救”。三是确立脱贫攻坚优先救助机制。联合扶贫办等部门，建立健全救助线索相互移送、定期联席会议及救助情况通报等机制，确立对符合司法救助条件的建档立卡贫困户优先救助的原则，做到及时救助。
二、快捷救助，畅通司法救助新渠道。为落实检察环节司法救助应急性救助，连云港市检察机关探索建立了受理快、审查快、报批快、发放快的“四快”模式。一是建立内部协作机制，突出受理快、审查快。出台《司法救助案件快速办理工作办法》，规定案件管理中心在接收案件时，对被害人为贫困户、残疾人、未成年人、军人军属等四类人群的，及时向控申部门通报案件情况，控申部门立即对当事人及其近亲属是否符合救助条件进行初步审查，线索告知关口前移至案件管理中心。二是建立外部协作机制，突出报批快、发放快。主动向市委政法委汇报工作，争取支持，加强与民政、财政、乡镇等部门的联系沟通，发挥相关单位在综合协调、资格审核、救助金发放等方面的重要作用，打通多元合作“绿色通道”。通过建立“四快”模式，司法救助案件从受理申请到提请救助的办理期限均在10天以内，截至救助金发放的办理平均期限仅用20天。
三、多元救助，拉伸司法救助延长线。积极探索司法救助与其他救助的有效衔接、深度融合和综合运用，2019年，我市正式启动江苏省法律援助基金会“真情与正义”法援案件连云港项目。该项目由省法律援助基金会提供资金保障，年度预算共计48万元，用于资助全市病、残、孤、老、灾及农民工、未成年人、妇女、军人军属等贫困弱势群体。为救助对象提供多元帮扶，打造面对不同救助对象的差异化、长期化救助体系。2016年以来，全市政法机关开展司法救助工作融入脱贫攻坚大局，协调政法机关，共申请救助资金500余万元，办理司法救助案件近200件，资金均发放到位。另为28名建档立卡低收入户、12名未成年人、15名残疾人、3名涉军家属提供司法救助；通过制发检察建议，相关单位为救助对象减免医疗费用45余万元，提供红十字会临时救助2万元，解决6名救助对象低保待遇，减免4名未成年人救助对象学杂费、转学等教育费用，为全部未成年救助对象开展心理抚慰，为3名救助对象提供无偿法律援助，2名残疾救助对象配备3.2万元的助听器及轮椅、假肢等康复器具。
四、精细救助，构建司法救助新机制。一是紧盯医疗救助环节，解决救助对象应急难题。市检察院通过与市卫生部门建立联动机制，为残疾救助对象开辟救助“绿色通道”，免除经济困难审查，实现快速办理。如灌云县检察院在办理吴某某一家五口被重伤案件中，通过向卫生部门发出检察建议，共减免医疗费用40余万元。二是紧盯康复救助环节，解决救助对象康复难题。灌云县检察院与县残联建立联动机制，督促县残联为残疾救助对象提供康复知识培训，免费为残疾救助对象配备轮椅、假肢、助听器等残疾辅具，为救助对象家庭进行无障碍改造等。三是紧盯就业救助环节，解决救助对象发展难题。灌云县检察院通过与县人社、扶贫、残联等部门建立联动机制，为残疾救助对象提供免费就业咨询、培训，在扶贫、残联等部门开办的企业中优先录用，在工作岗位、工资收入等方面予以适当倾斜，提高残疾救助对象的“造血”功能。四是紧盯兜底救助环节，解决救助对象的生存难题。灌云县检察院通过与县民政、残疾救助对象所在乡镇、教育等部门建立联动机制，以解决“低保”待遇、减免学杂费、爱心企业、社会组织捐款等多种方式，为残疾救助对象提供多元兜底帮扶。
司法救助工作虽然取得了一定的成效，但在实践中，仍存在救助经费不足、宣传不到位、责任不明晰、工作不深入等问题，影响了救助效果。下一步，连云港检察机关将继续加强与法院、司法、财政等部门的协作配合，共同推进司法救助工作深入开展，为脱贫攻坚提供更加有力的司法保障。
连云港市人民检察院
2019年7月15日
