近年来,东海县检察院把提高量刑建议质量作为提高公诉办案质量和强化刑事诉讼监督的有力抓手，严把案件入口关、出口关和干警能力关,有力提升量刑建议采纳率，2016年以来量刑意见采纳率达95.2%,位居全市基层院首位。

　　一、严把案件入口关，设置量刑建议风险“防火墙”。一是坚持预审查机制。强化受案审查，对公安机关移送案件一律在案管受理环节进行预审查，对明显事实不清、证据不足案件暂缓受理，退回公安机关补充完善证据，严防“闯关”案件，从受案源头严格把关，防止案件“带病”进入检察环节。二是强化侦查取证监督。通过退查提纲、纠正违法通知书等方式督促侦查机关全面收集各类证据，指定专人梳理、总结、分析侦查机关取证中存在的问题，定期集中向侦查机关反馈，促进提高侦查取证水平，为正确适用法律和提出量刑建议奠定基础。三是强化提前介入。坚持重大复杂疑难案件提前介入制度，针对案件实际特点，积极提出侦查方向和固定证据的意见建议，在提前熟悉案情的同时促进提升案件侦查水平，防范案件公诉风险。 

　　二、严把案件出口关，配置量刑建议标准“游标尺”。一是主动对接法院统一量刑范围。通过召开座谈会、邀请法院法官参加小课堂活动等，强化与法院沟通协调，就不同法定量刑情节的适用幅度达成共识，统一量刑幅度范围。如对于一般立功表现的量刑，明确综合考量被告人罪行轻重及悔罪表现等，一般从轻幅度为10%-30%。二是机动灵活化解庭审突发风险。庭审中出现影响量刑新事实、新证据等突发风险的，视情机动灵活化解。一方面，对于通过质证可以认定的新证据，赋予公诉人当庭对量刑建议做出修改的权限，使量刑与庭审证据相一致，减少以量刑不公为由的上诉、抗诉情况，提高控辩双方对判决结果的认同度。另一方面，对于需要补充侦查或补充提供量刑证据的，依法建议法庭延期审理，待查清事实、补充证据后再视情提出量刑建议，以提高量刑意见采纳率。三是强化对比分析提升量刑建议准确率。要求办案人员定期将法院判决和量刑建议进行细致对比，对未被采纳的及时与法院交流沟通，分析原因、查找不足，吸取教训、认真改进，从而不断提升量刑建议准确率。 

　　三、严把干警能力关，打造量刑建议制作“金刚钻”。一方面，强化听庭促进量刑建议能力提升。在积极完成考核庭任务基础上，主动开展听庭活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员听庭10余次，组织全院青年干警旁听观摩，并进行讲评，切磋学习，倒逼干警迅速提升公诉出庭能力。另一方面，注重听取律师意见促进量刑建议能力提升。将听取律师意见作为公诉办案重要环节，认真分析律师提出的辩护意见，特别是无罪、罪轻意见，结合律师意见提出量刑建议，提升制作量刑建议水平。如该院检察长何素红在办理一起生产销售有毒有害食品案中，充分听取、吸收辩护律师意见，提出的量刑建议得到法官、律师的高度认同。 

　　（编自东海县院上报信息）