2018年7月20日上午，海州区检察院组织前期被宣布附条件不起诉的4名未成年人参加了区司法局组织全区社区矫正未成年人《家风家规》行为矫正辅导会。这是该院与区司法局建立涉案未成年人相关工作机制以来的第一次社区活动，也标志着附条件不起诉未成年人纳入社区帮教的正式开始。

　　2018年以来海州区人民检察院积极联合社会力量做好涉案未成年人考察、帮教、心理辅导等方面工作，自6月与区司法局建立涉案未成年人考察、帮教、心理健康辅导合作机制以来，截至目前，已对14名涉案未成年犯罪嫌疑人开展了社会调查、心理疏导工作，为更好的引导这些失足少年正视错误，认真悔改，帮助他们回归正常的学习、工作，按照工作机制要求，2018年7月该院将刚被宣布附条件不起诉4名未成年人送至区司法局社区矫正部门，并与社区矫正部门一起开展监督考察、帮教管理工作。 

　　此次活动对4名被附条件不起诉的未成年人是一次难得的体验，他们在检察机关的组织下，来到了平日里不会来到的地方，感受到与平时完全不同的教育方式，他们也在学习中收获了老师的认可和帮助，也获得了自我成长和认同。 

　　前期，为顺利引入社会力量开展考察、帮教及落实特殊检察制度工作，海州区人民检察院结合多年实践经验，建立了“三步走”、“三结合”的工作模式。 

　　一、“三步走”：联合社会力量建立科学合理的考察、帮教、心理辅导工作机制。 

　　“三步走”是海州区检察院归纳出的开展未成年人司法保护工作的科学工作步骤。具体来说就是归纳、探究和实施。 

　　一是“归纳”：即借鉴各类不起诉考察帮教成功经验，探索附条件不起诉实践规律。海州区检察院早在未成年人附条件不起诉制度建立之前就以相对不起诉为依托，探索开展了不起诉本院与社会联合监督考察工作，通过对以往的工作经验进行梳理，海州区检察院归纳出心理摸底、定期考察、家长监督、社会联合等初见成效的工作方法。2017以来年，该院共对12名未成年犯罪嫌疑人做出了相对不起诉处理，其中6名在校学生有6人继续在校就读，1人参加了高考并取得了优异的成绩。2名嫌疑人找到了稳定的工作，总结以往经验，该院认为涉案未成年人心理咨询、监督考察、帮教管理内容上，应当以检察官为主导，党委政府支持、社会多方力量通力配合，采取专业化办案与社会化帮教相结合的方式，开展有针对性的、内容丰富的监督考察、社会帮教模式。 

　　二是“探究”：即开展多方走访和调查研究，确保附条件不起诉考察、帮教工作的科学性和有效性。海州区检察院第一时间组织对未成年人附条件不起诉未成年人宣布前后各项工作进行调研，通过先进检察院取经学习，同时组织法学专家、人大代表、政协委员、公安、法院、司法、团委、妇联、教育等系统部门专业人士开展系统论证分析。为准确把握监督考察、帮教涉案未成人的范围，避免工作创新的随意性，海州检察院对海州法院近三年做出的未成年人犯罪案件判决进行了全面的梳理，对聚众斗殴、故意伤害、寻衅滋事等未成年人犯罪高发罪名的犯罪数额、情节、罪后表现、民事赔偿等量刑因素进行了综合分析，为准确适用考察、帮教措施方法做好了充分准备。 

　　三是“实施”，即多方协调，结合地区实际充分引入专业心理咨询师、司法社工、考察团队参与未成年人检察工作，形成制度保障。通过总结经验和理论研究，海州区检察院与区司法局制定并联合发文《海州区涉案未成年人社会调查、帮教工作办法》、《关于共建涉罪未成年人帮教机制的意见》、《关于开展未成年人心理健康辅导的工作办法》等文件对涉罪未成年人的适用人群、适用条件、适用内容、考察小组的组成、考察对象的权利义务、考察帮教的内容及考察期满后的处理方式等内容进行了详细的规定，使被考察、帮教的未成年人涉及到不捕、不诉的所有未成年人，并涵盖了临界预防工作，同时，海州区检察院会同团区委、区教委于今年4月共同签署《防治校园欺凌法治宣传教育活动》等文件，在全区初中、小学、幼儿园开展为期一年的“以案释法，防治校园欺凌”主题教育活动，并建立分级预警机制，扩大临界预防宣传范围。 

　　二、“三结合”：完善涉罪未成年人帮教预防体系 

　　海州区检察院充分动员各方力量共同对未成年人进行监督考察，完善涉罪未成年人监督考察和帮教预防体系，注重“三结合”工作模式。 

　　一是检察机关与社会力量相结合。海州区检察院在开展未成年人附条件不起诉监督考察工作时广泛联合多方力量，将承办检察官、学校老师、团委干部、司法局社工、专业心理咨询师、未成年人家长、关工委老干部、妇联组织紧密联系在一起，组成专门合适成年人组织和考察小组，共同完成对涉案未成年人的考察帮教工作。同时，海州区检察院还引入高校教师、社工等社会力量，协助开展社会调查、心里辅导等工作，并聘请心理学专家对考察对象进行心里辅导，开展心理测试等。 

　　二是共性考察与区别措施相结合。一般由检察机关牵头对涉罪未成年人进行共性考察，通过定期法制教育、提交思想汇报、定期约谈监护人等方式进行考察帮教。同时,通过开展社会调查，针对每一名被不起诉的未成年人，考察小组都会根据案件特点、个人表现以及前期进行的社会调查情况，为其量身制定个性化的帮教方案，从家庭教育、心理疏导、社区关系重塑等不同方面为其开出“改造药方”、进行正确引导。另外，海州区检察院还针对在校学生和非在校生都制定出不同的考察、帮教工作细则，并对因犯罪和短期羁押造成精神伤害的未成年人进行定期心理辅导，组织长期放纵自己的青少年参加社会公益活动，促使未成年人增强社会责任感。 

　　三是法制教育与人文关怀相结合。海州区人民检察院在对失足未成年人进行法制教育时始终坚持人文关怀,更加强调深入“修身、养性、成人”层面对其进行帮教。通过组织“社会课堂”、“家规家教”“未检课堂”等活动，通过设计亲子角色、师生角色、侵害角色互换等游戏，鼓励和引导涉罪未成年人从关爱父母、珍惜亲情的点滴小事做起，破解他们与家长、老师、同学、社会长期以来形成的内心隔膜。使未成年人在接受法制教育的同时感受到社会和家庭的关爱，点亮生活的希望，重拾回归社会的信心。此外，针对家庭经济困难的涉罪、涉案未成年人，该院未检部门与控申部门联合为其申请司法救助，用爱心引导失足少年回归正途。此外该院在一起针对留守儿童案件的查办中，发现了本地区留守儿童人数较多板浦镇，该院及时牵头区教育局在连云港市海州区板浦镇东辛中心小学建立了全市首个关爱留守儿童守护基地，让这些来自留守家庭、贫困家庭的孩子也能够在第一时间亲身感受来自社会的温暖，截止目前在该基地联合联合市检察院、团市委、团区委开展各类活动15次，目前已经引起本地区的高度关注。