省院党组和刘华检察长在今年全省两会上正式提出了“办案高质量”的理念，办案高质量是确保法律正确有效实施的基础，包括办案理念、办案行为、办案效率、办案效果在内的综合评价体系，需要每位员额检察官通过高质量地办理每一起案件来实现。连云港市赣榆区院案管部门充分认识到案件评查监督是保障办案高质量的重要抓手，始终坚持做到“常态、规范、创新、扎实、有效”，同时，案件质量评查工作突出权威性和严肃性，发现问题坚持有理有据，切实起到指导、交流、警示和推动作用，推动办案质量进一步提升，确保公正司法。

　　经过对问题案件进行分析，发现绝大多数问题都是程序上的瑕疵、不规范。如案卡填录问题21个，讯问笔录无页码、未上传42个，送达回证未表明文书份数10个，还有司改后审查逮捕、一审公诉职权赋予检察官，但承办检察官沿用以前制作意见书、审查报告的习惯，没有确立检察官的职权作用，文书制作不规范，不按规定时间上传检察内卷等。针对上述问题，案管部门探索实行“案件质量评查五步工作法”，即多发易发问题解读、案卡内卷监管先导、案件质量预警评查、案件质量问题点评、案件质量平台评查。 

　　4月-5月，赣榆区院案管部门依照“案件质量评查五步工作法”评查办结案件130件，其中侦监案件69件、公诉案件57件、未检案件4件；满分案件111件，其中侦监66件、公诉42件、未检案件3件；问题案件19件，其中侦监3件、公诉15件、未检案件1件）。评查中发现问题案件占比14.6﹪，问题个数30个，平均问题个数0.23个。通过两个月的探索实践，案件质量评查问题案件数、问题个数比一季度均有大幅度下降，问题案件占比下降79.1%，问题个数下降78.8%，平均问题个数下降75.7%，逐步提高了业务部门的办案高质量，实现了业务部门办案高质量和案管部门评查高质效的双赢互赢。 

　　多发易发问题解读。为保证承办检察官在每一个案件办理过程中实现高质量，避免出现瑕疵问题，案管部门加强系统巡逻、流程监控，建立“事前、事中、事后”评查于一体的案件质量评查机制，随查随促随改，梳理出案件评查过程中发现的问题及省院在案管日报中点评的案件质量问题，制作多发、易发问题清单。利用案管小课堂对案件问题清单进行解读讲评，从而引起承办检察官对多发易发问题的重视，增强案件质量第一意识，促进执法办案水平提高。 

　　案卡内卷监管先导。从一季度案件评查发现的案卡填录、检察内卷上传不及时的问题，案管部门采取案件审结后第一时间监管案卡填录，发现漏填、错填等问题及时提醒承办检察官修正，既解决案件质量评查减少案卡填录的问题也避免案卡跨月无法修正的难题。同时为保证案件质量评查的质效，案管部门在征得院领导的同意后，提出业务部门严格按照省院规定的案件审结后1个月内上传检察内卷，对“两不两撤”案件、诉判不一案件在案件审结后1周内上传检察内卷。案管部门每月对检查内卷的制作上传进行督查，对发现的上传不及时、制作不规范等问题及时进行通报。 

　　案件质量预警评查。对检察内卷已上传，具备评查条件的案件，在统一业务系统进行关口前移，预先评查。对发现的文书制作不规范、检察内卷编目不规范等问题，采取案管评查人员、案件承办人“一对一”预警交流。承办人第一时间了解承办的案件出现哪些问题，及时修正整改后回复案管评查人员。这种变被动为主动的预警评查机制，有效地解决了以前案件评查发现问题整改不到位，纸质案卷问题依然存在的难题。 

　　案件质量问题点评。案管部门与侦监、公诉、未检部门每季度召开案件质量评查通报会，案管部门对普遍发生的案件瑕疵问题以及需要注意的事项进行通报解读研讨、分析讲评，并现场解答业务部门承办检察官提出的问题。对案件质量评查中发现的瑕疵和遗漏问题，分析原因，提出整改措施建议，使问题和瑕疵得以彻底解决，确保点评不流于形式、不走过场，真正实现规范办案工作，提高办案质量和效率，保证监督效果。 

　　案件质量平台评查。案管部门评查人员收到业务部门对案件预警评查整改的回复后，在江苏省检察机关案件监督管理平台对案件再进行一次评查。为确保检查质效，案管部门采取电子卷宗分类检查的办法，即将电子卷宗分为侦监、公诉（含未检）两大类，由办案经验丰富、资历深、业务强、责任高的两名员额检察官各守大门，负责最后的定查把关，实现案件质量监督评查全覆盖、错误瑕疵全掌握、整改实效全方位。 

　　（赣榆区院案管科供稿）