接访工作处于信访工作的前沿，直接面对群众，做好接访工作能有效减少越级上访，重复访等现象，提升信访工作的效率。而接访工作中最难处理的则是人数众多的集体访，近年来占来访比例呈逐渐增高趋势。2015年，海州区检察院来访总量64件，集体访5件85人，占比7.8%；2016年，来访总量112件，集体访11件551人，占比9.8%；2017年来访总量107件，集体访11件113人，占比10.3%。

　　集体访一旦发生，就需要认真对待，处理，切不可掉以轻心，置之不理，或惊慌失措，放弃原则，息事宁人。面对上访群众，控申接待人员一定要沉着、冷静，对待来访群众做到“三心”：热心、耐心、责任心，要把来访群众当家人，把群众的事当家事，要采取稳妥的步骤，逐步解决问题，切实做好接待工作。

　　一、保持冷静，启动紧急预案 

　　集体上访，人多势众，容易出现要求过高、口气过大、言语过激、态度蛮横、行为过份等不良现象。因此，在接待中要讲究工作方法，避免使用过激语言。接待人员在发现有集体访时，要立刻向领导汇报第一时间启动紧急预案。按照预案的职责要求各部门各司其职。首先，对人数较多的集体上访，要请他们选派代表参加接谈，一般二至三人较为适宜。其他群众在候访室或其他地方等候，要做好其他侯访群众的疏导安置工作，由法警部门维护接待秩序，消除可能造成冲突的隐患。技术部门做好全程录音录像工作，为后续的处理及突发状况留下影像资料。该院三年发生的22件集体访案件均按照预案的要求，第一时间控制住局面，稳控住现场。

　　二、高度重视，领导亲自过问 

　　处理群众集体上访是一项政策性较强、影响较大的工作，而且难度大，涉及面广。在该院办理的集体访案件中，控申部门分管领导都是按照预案的要求，第一时间到达现场，了解群众的诉求后，联系案件承办部门的分管领导。由责任部门的分管领导根据案件及上访的具体情况，亲自或安排相关科长、承办人员及时到位，接待集体上访群众，听取陈述，弄清问题，依照管辖范围及时受理，及时处理。

　　三、掌握技巧，做好领头工作 

　　群众集体上访，大多数是自发的，自行组合的，但其中必有大家公认的所谓“领头人”。因此，要坚持重点做好“领头人”的说服教育和稳定工作，促使他们在群众中起好的影响，并通过他们再做群众的思想工作。对于该院2016年接访的一起非法集资案件100余名来访群众，接访人员通过在大厅中的简单交流，很快发现其中的一位退休的大学老师李某似乎是“领头人”，于是重点将精力放在李某身上，对其进行解释劝说，很快李某接受了接访人员及办案人员的解释，并告知说服其余上访群众，不到两个小时，100余名群众就自行离开了检察机关。

　　四、借助外力、律师参与接待 

　　在接访过程中，对于一些偏激的不相信检察机关的来访群众，适时引入第三方的力量参与信访接待，往往取得出其不意的效果。该院自2016年5月引入律师等第三方参与涉法涉诉工作以来，积极邀请坐班律师参与信访接待尤其是集体访接待工作，让接访律师通过第三方中立的角度为来访群众解答，提供专业的法律咨询。在去年一件非法吸收公众存款的案件10名信访人来访，认为他们是案件的受害人，案件虽已经到法院阶段，但是认为检察机关不应该以非吸起诉，而应以集资诈骗起诉，虽然承办人对其进行了解释，但来访群众始终认为检察机关偏袒嫌疑人。后我院邀请坐班律师对来访代表进行了一个下午的解释，对案件从全方面解读，同时以全国各地发生的类似案件进行比较对比，并就信访人资金后续如何处理，如何提起民事诉讼等方面给与了详细的义务咨询。来访群众从初来时的有很大对立情绪，到慢慢接受接访律师的观点，并陆陆续续离开检察机关。 

　　五、认真负责，引导依法维权 

　　对于群众要求维权和讨说法但不属于检察机关管辖的案件，不能漠视不管，一推了之。通过耐心释法说理，把群众反映的情况，需要解决的问题引导到司法解决的渠道上来，使上访人放弃过激行为。2015年12月，该院接待了7名海州区某村的反应其村长的举报案件。经过对来访举报材料的初步分析，接访人认为不属于检察机关管辖范围。接访人员考虑到天气寒冷，来访人都是年过60的老人家，没有简单的将来访群众打发走，而是邀请他们到接访室，为每个人倒上一杯热茶，耐心的将检察机关的管辖范围、该案为何不属于检察机关管辖的原因以及他们该去哪里反映，都一一向来访群众进行了告知。考虑到他们离市区较远，接访人员将该案件接收并转至相关的职能部门。来访的老人家在听了接访人员的解释及看到替他们考虑的种种做法后，连连表示对接访人员感谢，对检察机关的工作表示认可。

　　六、多管齐下，解决实际困难 

　　从维护社会稳定和切实解决上访群众的实际困难出发，应积极发挥司法救助作用，通过发放救助金，为其提供心理咨询等多种方法缓解信访压力。去年十九大召开前期，一起寻衅滋事案件多名被害人及家属来访，情绪非常激动，要求尽快对嫌疑人起诉，追究刑事责任，否则就要到北京上访。通过来访交谈得知，嫌疑人没有对其任何赔偿，而其中有一被害人身受重伤，医院的医药费都支付不起。了解这一情况后，该院主动提起司法救助，为被害人申请司法救助，并安排该院具有心理咨询师资格的干警为被害人提供心理疏导。来访群众当即转变态度，配合控申办案人员提供相关的材料，妥善化解了该起可能导致进京的集体访。（海州区院供稿）