为积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，有效规范审查起诉阶段自行侦查工作，近日，江苏省灌南县检察院制定实施了《灌南县人民检察院关于规范审查起诉阶段自行侦查工作的办法（试行）》，不断提高公诉案件的质量和效率。
灌南县检察院公诉部门在案件办理工作中发现，过去，个别公诉案件退回侦查机关补充侦查以后，会遇到退而不补或者怠于补查的情况，检察机关通过二次退回补充侦查的方式督促侦查机关继续收集证据、引导取证，却往往难以达到理想取证目标，导致此类案件办理工作效率不高。
针对这种现状，该院公诉部门根据日常案件办理实际情况，在事前调研且依法依规的基础上研究制定《灌南县人民检察院关于规范审查起诉阶段自行侦查工作的办法（试行）》。《办法》明确了在侦查机关有怠于侦查可能、辩护人提出或检察机关发现侦查行为存在违法可能等4类情况下，公诉部门可以开展自行侦查。同时，《办法》规定了检察机关自行侦查的启动程序以及各类证据的固证方式、调证流程，并全程同步录音录像，保证侦查过程的合法、规范。另外，该院要求公诉部门开展自行侦查的过程中保障被害人、证人的知情权，出具《询问通知书》、工作证，及时告知权利义务。
“检察机关自行补充侦查是我们结合日常工作实际做出的探索和尝试，希望在保证办案效率的同时充分发挥侦查监督职能作用，提升公诉案件办理整理质效。”该院分管公诉工作的副检察长说。
