“官本位”作为一种政治文化和历史现象,在我国流传了几千年,是中国传统文化中的糟粕。特权作为享有政治上经济上超越法律和制度之外的权利,其实质是把法律和制度赋予的公权私有化,从而必然导致腐败。党的十九大报告指出,“坚决反对特权思想和特权现象”。由于“官本位”是滋生特权的温床,因而反对特权必须从清除“官本位”做起。
所谓“官本位”,就是以官为本,官是一切事物的尺度,是一切活动的依据。在处理官与民的关系上,官为主,民为仆,官为尊,民为卑,一切话只有当官的说了才是真理,一切事只有当官的做了才是合理,把官作为衡量人生价值的主要标准,把做官当成人生的根本目标和价值追求。由于官与权是统一的,有官才有权,因而“官本位”实质上就是“权本位”,表现为一种对权力的向往、追求乃至崇拜的社会心理和政治文化。
在“官本位”的影响下,一些人心目中追求的已不再是崇高的理想和坚定的信念了,而是身份、职位、级别和待遇。“官本位”使人民的主体地位变成了从属地位,人民公仆失去了本来的意义。这是诱发一些干部只对上负责、不对下负责的直接原因。“官本位”以官职大小、官阶高低来衡量一个人的地位,平等的同志关系变成了等级关系。在一些单位,处于等级结构顶端的人掌握着不受制约的权力。这必然导致一言堂,使不同意见受到压制;必然导致权力失控、行为失范、决策失误,使各种滥用权力的现象得不到惩治;必然形成“一人得道,鸡犬升天”的局面,使家族腐败成为常态。
由此可见,“官本位”严重妨碍了国家经济、政治、文化、社会的健康发展,削弱了党和政府的创造力凝聚力战斗力,损害了党同人民群众的血肉联系。鉴于此,要推进民主政治,强化制约监督,消除官僚特权,遏制各种腐败,做到干部清正、政府清廉、政治清明,就必须从思想上体制上解决“官本位”问题。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚决惩治“四风”,从严治吏的力度不断加大,对干部的管理与约束越来越严格、越来越周密,在工作和生活的诸多领域对党员干部行为进行规范。在正风肃纪之下,一些人不能再像以前那样享受特权、为所欲为了,一言一行都得接受组织、群众和媒体的监督。中央出台一系列治吏之举,剑锋所指都是与政治清明背道而驰的突出问题,都是广大群众深恶痛绝的沉疴痼疾。治国以治吏为要,整肃与规范吏治旨在将任性的权力关进制度的笼子里,这既是实现党和国家长治久安所必需,也是对干部本人的一种爱护。
在我们国家,干部是人民的公仆,是受人民委托,代表人民管理国家和社会事务的公仆,因而要对人民负责,受人民监督。然而,当干部履行自己职责的时候,同群众的关系又是领导与部属的关系,群众应该支持干部的工作,服从干部的领导。这种服从本质上不是对干部个人的服从,而对人民意志的服从。领导与部属的关系,只是社会分工的不同,没有高低贵贱之分。如果干部只知道自己是领导,忘记自己是人民公仆,把自己凌驾于人民群众之上,摆脱人民群众的制约和监督,那就从根本上颠倒了自己与群众的关系,发展下去就会由人民公仆蜕变为骑在人民头上作威作福的老爷,最终为人民所抛弃。
“政府过紧日子,群众才能过好日子”,对干部要求严格,让权力运行中规中矩,百姓才能安居乐业。当今社会,正值建设民主政治和法治国家的关键时期,要求干部切实摆正位置,消除特权,重新回归公仆身份。既然为官,就要以谨慎之心对待权力,以淡泊之心对待名利,以警惕之心对待诱惑,以谦虚之心对待身份;既然为官,就要自觉树立公仆意识,洁身自好、率先垂范,恪尽职守、勇于担当。如果官本位、官架子、官僚气盛行,不仅会与群众产生距离,无法与群众打成一片,无法与群众进行思想交流,无法卓有成效开展群众工作,还会使特权现象死灰复燃。因此,群众热切期盼中央持之以恒,不断加大改革和整治力度,对特权现象釜底抽薪,切实从根本上解决“官本位”问题。
(作者系空军党的创新理论学习研究中心研究员)