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三项举措提升未检社会调查质效
2018-05-11 09:37:00  来源:检察日报  作者:李轩甫 梁小军

   近年来,海南省儋州市检察院在办理未成年人刑事案件时,以促进教育矫治、保护涉罪未成年人健康成长、修复社会关系、加强社会治理为目的,采取三项措施对涉罪未成年人开展分类调查,充分发挥社会调查报告四项重要功能,取得实效。

  三项举措保障社会调查精准、专业、有效。一是以互联共享机制,促成初步调查全覆盖。双管齐下,助力侦查阶段社会调查制度顺利推进,发挥公安机关最早接触案件、较易获得第一手资料、群众基础深厚的优势,及时还原案发原因和作案经过、了解案件社会影响,为案件办理提供有效的初步参考。一方面,与公安机关建立互联互通、信息共享机制,共同探索高效、精准的工作方法,确保快速、准确获取调查信息;另一方面,以制度倒逼侦查阶段重视未成年人案件社会调查,检察机关案件管理部门在接收未成年人刑事案件时,及时提醒、督促办案民警开展社会调查。二是依托内部联动,合力推进深度调查。未检部门在以多种方式自行开展社会调查的同时,与乡镇检察室建立调查信息通报机制,获取农村地区涉罪未成年人的成长经历、犯罪背景等第一手资料。三是引入社会力量,开展专业调查。以购买服务的方式,委托专业机构开展系统的社会调查,有效弥补专业“短板”。检察院与专业司法社工机构订立长期合作协议,针对不起诉可能性较大的涉罪未成年人,在签订保密协议的前提下,引入具备心理学知识的司法社工以面谈、家访、电话沟通等方式,开展全方位、多渠道、深层次的社会调查。同时,对存在心理障碍的涉罪未成年人、未成年被害人开展心理疏导、行为矫治。

  四项功能促办案,确保质效双提升。一是促成和解,减少不和谐因素。在办案中坚持双向保护、平等保护原则,既重视保护涉罪未成年人合法权益,也注重维护社会秩序和被害人合法权益。将向被害人赔礼道歉、赔偿损失、取得被害人谅解作为涉罪未成年人认罪、悔罪态度的重要调查指标。在轻伤害、邻里纠纷案件中对当事人释法说理,增强涉罪未成年人的认同感,抚慰被害人心理创伤,促成当事人自愿和解。二是节约司法资源,切实贯彻“少监禁”理念。推进羁押必要性审查,通过考察涉罪未成年人的一贯表现、监护条件、被害人态度等,分析其社会危险性、对诉讼活动进展的影响,综合衡量适用非羁押措施的可行性。对无社会危险性、真诚悔罪、取得被害人谅解、监护条件较好、证据已固定、传讯时可及时到案者依法变更为非羁押措施。三是精准定位,为构建阶梯式处遇措施提供有效依据。将社会调查报告作为重要参考,有效对涉罪未成年人进行人格甄别,由轻到重构建相对不起诉、附条件不起诉、移送起诉的阶梯式处遇措施。综合考量犯罪性质、情节、悔罪态度、社会影响等因素,对性质和情节恶劣、手段残忍、造成严重后果的涉罪未成年人依法起诉;对于真诚悔罪、犯罪情节较轻、社会危害性和人身危险性较小的涉罪未成年人,根据教育改造可能性和再犯可能性,分别作出附条件不起诉和相对不起诉处理。四是充当量刑“好帮手”,助力量刑采纳率。结合案情,根据罪责刑相适应原则,提出恰当的量刑建议,并将详细的社会调查报告和调查材料随案移送法院,为其准确量刑提供有效参考。

  (作者单位:海南省人民检察院、儋州市人民检察院)

  编辑:王强