即日起，连云港进入“两会”时间。连云港市人民检察院宋祥林检察长将作检察工作报告。为此，我们推出2019年连云港检察机关办理的系列典型案例，以便大家更直观地了解检察工作，更清晰地感触连云港检察的担当作为……

　　防范社会风险：检察建议筑牢网络货运"防火墙"

　　2019年6月,江苏省灌南县检察院收到了一封回函,“根据贵院5月16日针对向我们送达的《检察建议书》,我们立刻召开会议认真研讨,采取一系列针对性措施,建章立制,堵塞漏洞……”

　　回函方是位于南京的江苏满运软件科技有限公司,其研发的“运满满”APP是一款覆盖全国300多个城市的在线货运调度平台,提供货源及车源的筛选、查找信息,满足用户货运配送、托运管理的需求。

　　这份检察建议源于一起案件。2019年4月,灌南县检察院在工作中发现,一处废弃厂房内存放了20余吨危险废物,因其“所有者”犯污染环境罪于2018年5月获刑入狱,这些废弃电路板就被“遗忘”了。未经专业加工处理,长年累月存放,涉案危废极易导致土壤污染。在启动行政公益诉讼诉前程序的同时,承办检察官发现涉案危险废物从盐城运输至灌南县案发地,托运人和承运人联络交易的平台正是“运满满”。案件承办人指出:“这些危险废物运输能够‘畅通无阻’,与平台的安全监管力度不足有关,也暴露出这一新兴行业普遍存在的法律和管理漏洞。”

　　事实上,江苏检察机关对“运满满”并不陌生。2017年,南京市雨花台区检察院曾推动平台整合,促成当时的“运满满”和“货车帮”合并,为民营企业发展提供有效的检察服务。

　　“运满满是我们检察机关推动合并的,对于办案中发现的安全监管问题我们也要推动整改,借助个案帮助新兴企业尤其是‘运满满’这样的龙头企业找准问题、健全机制,形成行业的示范效应,为民营企业发展提供全流程检察服务,维护道路交通安全和生态安全。”灌南县检察院检察长张立在参与案件研讨时提出。

　　为此,经过前期探索以及与平台所在地南京雨花台区检察院的共同调研,2019年5月16日,灌南县检察院向江苏满运软件科技有限公司送达检察建议,并与平台负责人圆桌座谈。

　　座谈中,承办检察官将检察建议书进行了解读说明,从强化内部安全监督、建立对平台运输安全事故的及时处理机制、强化对平台使用人的安全培训等方面提出管理建议。平台负责人当即表示,针对上述问题,平台方面着手重点整改。

　　在满运科技6月中旬发来的回函中,提到的整改措施务实有效:在平台显著位置发布公告,严禁用户通过平台运输危险货物和违禁品;对相关责任人根据过错程度采取警告、信用记录和永久禁用的处理措施——如上述案件中托运危险废物的平台用户皋某某被永久禁用账号,承运危险废物的货车司机龚某某和朱某某被平台发出警告并作信用记录处理;开发自动审核平台用户上传的货物照片的功能,进一步加强货物运输安全管理。

　　承办检察官现在点击进入“运满满”APP,可以清晰地看到平台在页面显著位置发布相关资讯和普法案例宣传,所有用户均可收到《货物发布及承运规范的公告》,公告中指出严禁用户通过平台运输危险货物和违禁品。

　　“真心感谢检察机关通过办案发现出来的漏洞,让我们扎紧平台安全的‘篱笆’,保障货物运输安全。”满运科技相关负责人表示。

　　“这是我们首次尝试跨市发出社会治理类检察建议,由一起普通环境资源刑事案件出发,将检察权延伸至民事、行政、公益诉讼多个领域,为生态保护和社会治理贡献更多检察力量。”张立说。