为贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，加快推进连云港市域社会治理现代化，建设更高水平平安连云港。7月6日，连云港市检察院制定《连云港市人民检察院助力市域社会治理现代化实施意见》（以下简称《实施意见》），该意见共十条，主要从维护社会稳定、维护公共利益等十个方面积极参与促进市域社会治理现代化。

　　问：出台《实施意见》是基于哪些方面的考虑？

　　答：《实施意见》立足“四大检察”，维护社会公平正义。严厉打击境内外敌对势力捣乱破坏活动和邪教组织实施的“精神传销”犯罪，维护国家安全和政治安全；常态化推进扫黑除恶专项斗争；保持对严重暴力犯罪高压态势；开展网络空间专项治理，维护网络安全和人民群众合法权益。

　　《实施意见》依法监督确有错误的生效裁判、超期限审理、违法保全等违法情形；依法开展涉企虚假诉讼专项监督活动；依法监督纠正错误裁判和审判、执行违法行为；依法开展行政争议实质性化解；依法加强行政非诉执行监督，以“精准化”办案促进依法行政。

　　《实施意见》重点加强海洋、森林环境和资源、食品药品安全以及文物保护；通过诉前检察建议，依法监督纠正行政不作为、慢作为、乱作为；坚持恢复性司法理念，推进补植复绿、增殖放流、劳务代偿等工作机制落实；发挥检察建议作用，努力从源头上预防和减少污染环境违法犯罪行为发生。

　　《实施意见》全面推行未成年人检察“四检合一”一体化办案模式；推动侵害未成年人案件强制报告、入职查询性侵害未成年人犯罪信息等制度的实施；开展“法治阳光、护苗成长”活动；实现全市中小学法治宣讲“全覆盖、全辐射”；加快推进法涉未成年人公益诉讼制度落实。

　　问：《实施意见》如何助力市域社会治理？

　　答：《实施意见》明确，检察机关积极参与社会治理，助力促进社会风险防控。主要体现在三个方面：

　　一是立足刑事和解职能助力钝化矛盾促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全繁简分流工作机制，做到简案快办，积极妥善化解检察环节矛盾纠纷；严格依法适用认罪认罚从宽制度，保障认罪认罚从宽案件办理质效，钝化社会矛盾；认真落实“群众来信件件有回复”制度，主动回应人民群众关切。

　　二是立足司法救助职能助力巩固脱贫攻坚成效。加大对涉案生活困难的退役军人、未成年人、残疾人、涉法涉诉信访人等司法救助力度；促进司法救助与多元主体联合救助有效衔接，构建社会力量共同参与的多元化救助制度体系。

　　三是立足检察建议制发助力促进社会风险防控。通过制发挥检察建议，督促相关行业堵塞制度漏洞，实现“办理一案、治理一片”的效果；定期开展检察建议“回头看”活动，督促被建议单位整改落实；对重点风险隐患进行动态跟踪研判，深挖问题的原因、特点和规律，找准对策建议，及时向党委政府报告，推动开展源头治理。

　　问：《实施意见》有哪些工作机制？

　　答：《实施意见》完善了工作机制，促进重点行业领域规范治理。

　　依法监督纠正以刑事手段插手经济纠纷等违法行为；持续开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理专项工作；重点围绕“一带一路”“自由贸易试验区连云港片区”建设提供检察服务；积极探索企业合规工作机制，完善领导班子联系企业制度，立足以案释法和法治宣传教育，促进企业合规经营。

　　建立行政执法与刑事司法衔接长效工作机制；立足司法办案，督促安全生产行政执法部门规范重点行业、高危行业领域执法活动；深入企业开展安全生产普法教育，督促落实安全生产制度，形成预防、打击、治理合力。

　　严格落实“谁执法谁普法”责任制，通过线上线下平台，主动开展《民法典》法治宣传教育，让民法典的契约精神、自愿原则、诚信原则等植根群众内心；全面开展检察法治宣传工作，积极适应新时代社会治理法治需求。